各县（市、区）政府、德阳经济技术开发区管委会，市级有关部门：
　　为引导创新驱动发展，努力营造大众创业、万众创新的良好环境，拓宽我市（科技型）中小微企业的融资渠道，探索中小微企业专利权质押融资新模式，深入贯彻落实《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（国发〔2012〕14号）、《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号）、《中国保监会 工业和信息化部 商务部 人民银行 银监会关于大力发展信用保证保险服务和支持小微企业的指导意见》（保监发〔2015〕6号）、中国人民银行等部委《关于进一步做好中小企业金融服务工作的若干意见》（银发〔2010〕193号）等文件要求，结合德阳实际，现就开展（科技型）中小微企业专利权质押贷款及其保证保险工作提出如下指导意见。
　　一、建立有效的工作机制
　　建立以市财政投入的风险补偿金为后盾，以银行贷款投入为基础，以保险为保障的（科技型）中小微企业专利权质押合作贷款机制
　　（一）由市科知局牵头，联合有关保险机构和银行，以三方为主体，建立联合工作机制和信息共享机制，由市科知局制订与银行和保险机构的合作协议范式文本，对专利权质押贷款及其保证保险的业务对象、范围，贷款的限额、用途、期限、利率和还款方式，保险的期限和费率，风险补偿、贴息、贴费，业务办理流程等事宜做出明确约定。在此基础上，与建立了合作关系的银行与保险机构签订具体合作协议。
　　（二）市科知局应联合合作的银行和保险机构成立工作领导小组，并联合设立（科技型）中小微企业专利权质押合作贷款办公室，具体组织推进和指导开展相关工作，研究起草相关文件，协调落实工作中出现的具体问题，并制订相应的工作细则。
　　二、设立风险补偿和专项补贴资金
　　为了鼓励银行和保险机构向（科技型）中小微企业提供贷款和保险服务，鼓励（科技型）中小微企业发展，鼓励金融创新，促进财政科技资金投入方式的转变，由市财政专项设立专利权质押贷款风险补偿金和专项补贴资金。
　　（一）专利权质押贷款风险补偿金和专项补贴资金，额度分别为人民币500万元和100万元，并可依据业务开展情况增加额度。
　　（二）风险补偿金用途为：合作银行和保险公司的风险补偿。
　　（三）专项补贴资金用途为：
　　1.借款人的贴息、贴费（保险费、专利评估费）。其中，贴息额为按已发放贷款同期银行基准利率计算的利息总额的40％，保险费和专利价值评估费补助额为发生额的50%。
　　2.对合作银行和保险公司的奖励。以科技型中小微企业专利权质押贷款累计余额的2%，分别对银行和保险机构给予1%的费用奖励补贴。当累计奖励金额达到20万元时，则须由市科知局审查后报市政府审批。
　　（四）由市科知局对风险补偿、贴息、贴费等做出具体规定，报市财政备案，并可在三方协议中明确。
　　三、工作中应建立贷款逾期赔付和追偿分配机制
　　通过有效建立贷款逾期赔付和追偿分配机制，明确风险分担比例，以有效发挥各自作用，按照协议，依法运行。
　　四、建立相应的配套机制
　　工作中，应有效建立包括银保联合风险管控机制、独立审核机制、专利权价值评估机构监督机制、欠款追偿机制、业务暂停机制、借款人失信行为通报机制、监督管理机制等在内的风险控制机制，努力做到风险可控。
　　五、选用和引进人才，有效调动社会资源
　　市科知局应结合工作需要，积极选用和引进专业人才，同时，应积极拓宽工作思路，通过合作、购买服务等方式调动社会科技和金融服务资源。
　　六、建立联席会议制度
　　为加强工作监督和协调，市科知局负责，建立市级（科技型）中小微企业专利权质押贷款及其保证保险工作部门联席会议制度，具体组织和协调推进相关工作。

                                       2015年11月18日