2016年，世界经济持续疲软，国内外市场未见明显好转，德阳市工业经济在全国经济换档减速的新常态下，传统行业的发展面临新的困难和契机。一季度，德阳市规模以上工业累计完成工业总产值945.3亿元，同比增长9.9%，工业增加值同比增长8.3%，德阳市工业经济在结构调整中平稳增长。
　　一、“十二五”时期德阳市传统行业发展情况
　　“十二五”期间，德阳市工业经济保持较好增长，结构调整积极推进。机械、食品、化工等传统产业改造升级力度加大，重大项目成效明显。其中，“东汽重型燃气轮机自主研发项目”与“明日宇航机匣中心和数控中心项目”被列入省56个重大产业项目。但是由于传统行业的发展还处于工业化中期向后期转型的重要时期，受政策、市场等各方面影响不尽相同，呈现出不同的发展走势。
　　机械行业--德阳市作为重装基地，“十二五”以来，机械行业经历了两次下行。2012年由于受“三大厂”订单业务下滑的影响，导致机械行业出现一波下行的走势，当年增速仅为6.9%，比2011年下降10.4个百分点，随后两年逐步企稳回升。2015年受二重集团重组等因素影响，机械行业增速再次大幅回落，增速为6.4%，比2014年下降6.1个百分点。总体上看，“十二五”机械行业发展还处于粗放型阶段，产品的附加价值低，利润低，行业发展易受市场等因素影响，波动较大，加之全球装备制造业已供过于求，机械行业缺乏竞争力。
　　食品行业--2012年至2014年，白酒受政策和市场等因素影响，生产和销售连续三年持续低迷，增速分别为18.0%、10.1%、7.9%。近两年，白酒企业积极的采取应对措施，通过调整产品结构、新品的开发以及加大市场营销等手段，白酒行业有逐步企稳迹象，并呈现较快的回升势头。2015年食品行业增长9%，增速比2014年提高1.1个百分点。
　　化工行业--“十二五”期间，受化工行业产能过剩，市场供需矛盾突出等因素影响，加之2014年得阳科技和得阳特种新材料两家重点企业破产，德阳市化工行业逐年下降，2014年增速仅为2.5%，较2011年增速下降了26.5个百分点，回落巨大，随着化工行业的逐步企稳，以及重点龙头企业龙蟒的强力拉动，行业呈现逐步回升的态势。2015年化工行业增长3.1%，增速比2014年提高0.6个百分点。
　　医药行业--“十二五”以来，医药行业保持着高速的发展，2011年和2012年连续两年增速高于30%。但2013年受龙头企业蜀中制药事件的影响，医药行业2013年---2014年增速连续两年出现了大幅的回落，分别为21.9%和13.2%。随着蜀中制药改名依科制药后，企业加大对药品生产的管理和新药的研制开发，企业逐步企稳，带动医药行业逐步回升，2015年增速13.8%，比2014年提高0.6个百分点。
　　建材行业--“十二五”以来，建材行业2013年出现了大幅的下滑，主要由于灾后重建结束，德阳市针对因灾后重建而新建的水泥企业实行了化解产能的措施，通过合并、淘汰和转型的方式，整合水泥企业，形成少数竞争力较大的水泥企业，对大部分中小水泥企业实施关闭和关停，引导部分水泥企业转型为粉磨站。对水泥行业的整合，虽然造成建材行业2013年的大幅回落，增速比2012年回落13.4个百分点，但有力的推动了建材行业可持续发展。近几年来建材行业仍然保持在10%以上的高速发展。
　　总体上看“十二五”期间，医药行业和建材行业的增长速度都高于德阳市平均水平，呈现良好的发展态势。而机械、食品和化工行业伴随着结构调整、政策导向和市场冷暖等因素呈现一定的波动。

　　“十二五”期间传统行业工业增加值增速

单位：%
	2011年	2012年	2013年	2014年	2015年	2016年一季度
德阳市	23.5	16.8	11.2	10.8	9.0	8.3
机械行业	17.3	6.9	12.1	12.5	6.4	9.1
食品行业	21.8	18.0	10.1	7.9	9.0	-1.0
化工行业	29.0	26.4	5.7	2.5	3.1	8.8
医药行业	36.1	30.8	21.9	13.2	13.8	15.5
建材行业	39.8	28.3	14.9	14.6	18.0	16.7

　　二、德阳市工业主要行业发展分析

　　机械、食品、化工、医药和建材五大传统行业一直以来作为德阳市工业经济的重要支撑，所占比重大。一季度，五大传统行业占德阳市工业比重达到84.9%。其中机械行业占比最大，达到40.4%。化工行业和食品行业占比分别为12.5%和18.4%。医药和建材行业分别为5.1%和8.5%。总体上看，德阳工业经济还是主要依靠传统行业为重要支撑，机械行业为龙头，食品和化工行业并重，医药和建材行业紧跟的工业经济格局。

　　（一）机械行业保持稳定增长
　　机械行业作为德阳市最重要的支柱行业，装备制造业的竞争力至关重要。在促进装备制造业发展方面，应适应新经济、新常态，以创新驱动，加快优先发展高端智能装备制造业，以培育高端、提升能力为重点，加快装备制造业数字化、柔性化及系统集成技术在制造业的应用，大力发展高效水电设备、气电设备、火电设备等能源装备、煤化工和石油化工先进成套设备、石油天然气成套装备等，提高附加值，提升竞争力。
　　新增企业拉动力强--一季度，机械行业企业户数达到513户，产值同比增长的企业达到431户，机械行业经济运行保持良好态势。其中，新增企业7户，完成工业总产值11.4亿元，拉动机械行业经济增速3.5个百分点，仅东方风电一家拉动机械行业2.6个百分点。
　　龙头企业占比大，对行业影响大--一季度，机械行业同比增长9.1%，高于德阳市平均水平。其中，龙头企业总量占比较大，总量排名前五的企业占机械行业比重达30.0%，对机械行业影响突出。
　　一季度机械行业排名前五企业情况
　　

单 位 名 称	工业总产值（万元）
	本月止累计	同比±%	占机械行业比重%
机械行业合计	3821086	8.4	100
四川宏华石油设备有限公司	375967	28.0	9.8
东方电气集团东方汽轮机有限公司	259559	-13.7	6.8
东方电气集团东方电机有限公司	180094	-11.0	4.7
中国第二重型机械集团公司	165027	3.1	4.3
特变电工（德阳）电缆股份有限公司	162962	11.6	4.3

　　企业发展呈现一定分化--不同企业的发展呈现一定分化：一是传统龙头企业“三大厂”生产经营面临困难。“三大厂”一直作为机械行业快速增长的主力军，经历了高速发展之后，近几年，企业受宏观形势、产能过剩、结构调整和市场预期等影响，加之“三大厂”仍然处于调结构、转方式、整合资源的阵痛期，企业生产下行压力较大。企业转型升级的阵痛期需要时间过程。二重由于前几年率先做出调整，今年的生产状况已明显好于去年。但东汽和东电生产下行压力巨大，将对机械行业乃至德阳市工业经济产生较大影响。其中，东汽由于将风电的开发和生产业务划分出去，对企业生产有较大影响，加之燃机市场萎靡，订单不足，一季度总产值同比下降13.7%；东电由于市场订单不足，生产不饱和，一季度同比下降11.0%。二重生产相对较好，但仍然维持低速增长态势，同比仅增长3.1%。一季度，“三大厂”占机械行业比重为15.8%，比2014年和2015年比重分别下降4.8和2.6个百分点，对机械行业的贡献逐步减弱。二是新兴龙头企业发展态势良好，对机械行业的拉动也较大。其中，宏华石油一季度完成了部分钻采设备的订单，累计完成总产值37.6亿元，同比增长28.0%；新建投产企业东方风电完成总产值8.5亿元，其净增的总产值对德阳市工业拉动较大。三是机械行业仍有19户企业停产，占德阳市停产企业的38%，同期累计总产值10.1亿元，影响机械行业增速3.1个百分点。
　　（二）食品行业呈现负增长
　　一季度，食品行业是五大行业中唯一呈现负增长的行业，同比下降1.0%，远低于德阳市平均水平。但是总体上看，大部分食品企业生产较好。其中，剑南春由于今年春节销售旺季的影响，累计总产值同比增长19.2%；益海粮油一季度企业产品需求增大，产品销售较好，为完成客户订单，加大生产安排，一季度总产值同比增长29.0%；蓝剑饮品由于一季度是饮品销售的旺季，加之企业开展了促销活动，产品的销量大幅提升，企业的生产也相应的增长。但是什邡烟厂由于今年生产计划大幅缩减，企业相应的调减生产周期，二月份只生产了8天，三月份只生产了少半月，一季度累计总产值同比下降47.4%，什邡烟厂生产的大幅下滑对食品行业的影响巨大，影响食品行业增速近20个百分点，影响德阳市工业增速2.9个百分点。
　　（三）化工行业保持增长
　　面对当前化工行业去产能、去库存、化解产能过剩的矛盾。化工行业主要以发展高端、聚焦基地为重点，在培育化工新材料的同时，推动化工行业升级换代，向精细、环保、高端方向发展，提升产品档次和附加值。一季度，德阳市化工行业工业增加值同比增长8.8%，高于德阳市增速0.5个百分点。其中，龙蟒集团去年新增投产的100万吨复合肥装置和工业磷铵（粒状磷铵）生产线，逐步扩能，同时今年部份石膏研发项目进入试产，企业的生产较为稳定，完成产值38.1亿元，同比增长17%；广宇化工同比增长23.0%，保持较好的生产。但金路集团今年以来生产低迷，主要原因一是企业关停了一条树脂生产线，总产量呈大幅下滑态势；二是受国家对树脂去产能、去库存的政策影响，市场对树脂的整体需求减少导致树脂价格持续下滑，影响企业的生产；三是金路公司发生实验装置中毒事件，公司部分厂区停产全面检修。几方面因素导致金路集团一季度累计总产值同比下降21.1%，对化工行业影响较大。
　　（四）医药行业保持较快增长
　　德阳市已明确提出了全力打造千亿医药产业的目标，医药行业作为改造提升传统优势产业的重要行业，以面向需求、促进转化为重点，大力开发终端产品,协调产学研关系，建立从基础研究、应用研究、中间试验到产业化的创新体系。开发具有自主知识产权的技术和产品，形成自己的核心技术。一季度，医药行业保持两位数增长，同比增长15.5%，高于德阳市工业增速7.2个百分点。特别是依科制药，由于今年获得了新的药品认证，新药投入生产，生产量大幅上升，累计完成总产值18.4亿元，同比增长34.0%，拉动了医药行业保持较好增长。
　　（五）建材行业保持较快发展
　　建材行业作为减能增效、优化结构的重点行业，按照“绿色化、优质化、特种化、低碳化”的要求，积极发展新型、高端建材产品，引导企业加大联合重组力度，推动行业发展与环境保护协调并进。一季度，德阳市建材行业企业达到159户，其中水泥制造企业13户，总量占建材行业的11.6%；玻璃制造企业37户，总量占建材行业的22.9%；石材加工企业37户，总量占建材行业的9.1%；混凝土制造加工企业34户，总量占建材行业的33.1%。从龙头企业看，利森水泥自去年签订了成都二绕等合同订单，水泥的生产就一直处于饱和状态，生产形势较好，完成工业总产值3.2亿元，同比增长37.1%。信义玻璃由于是去年新投产企业，去年同期处于试生产阶段，今年企业生产进入轨道，保持较快的发展，完成工业总产值3.0亿元，同比增长1.2倍。随着建筑行业和房地产行业的逐步回暖，建材行业有望继续保持较好较快的发展。
　　（六）新兴产业的发展情况
　　近几年，德阳市战略性新兴产业发展迅速，从一季度经济数据看，德阳市战略性新兴产业企业户数达到223户，战略性新兴产业工业增加值同比增长9.2%。其中，高端装备制造业增长13.4%，生物产业增长14.3%，节能环保产业增长26.7%。但由于德阳工业传统产业始终占德阳市工业的75%以上。一季度，战略性新兴产业规模以上企业户数仅占德阳市规上工业企业16.7%，实现工业总产值188.2亿元，占德阳市工业总产值的19.9%，战兴产业发展虽好于德阳市，但由于占比远低于传统行业，对德阳市规上工业经济贡献有限。
　　三、加快传统行业发展的思考
　　（一）抓住发展机遇，加快发展步伐
　　目前全面深化改革等各项措施已公布和实施，德阳市应利用好区位和资源优势，抓好和用好各项政策，发展好本地区的工业经济。一是抓住国家系统推进全面创新改革试验的机遇。争取率先在创新驱动发展转型方面迈出实质性步伐，科技投入水平进一步提高，知识产权质量和效益显著提升，科技成果转化明显加快，创新能力大幅增强，产业发展总体迈向中高端，知识产权密集型产业在国民经济中的比重大幅提升，形成一批具有国际影响力、拥有知识产权的创新型企业和产业集群。二是抓住实施“一带一路”的战略契机。依托区位优势，积极融入“一带一路”建设，加快构建对外开放新格局，推动本地区工业经济发展和转型升级，加快推进德阳企业和产品“走出去”。三是抓住国家实施“中国制造2025”的重要机遇。加快新一代信息技术与制造业深度融合为主线，以推进智能制造为主攻方向，以满足经济社会发展和国防建设对重大技术装备的需求为目标，强化工业基础能力，提高综合集成水平，完善多层次多类型人才培养体系，促进产业转型升级，培育有中国特色的制造文化，推进制造业转型升级，实现制造业由大变强的历史跨越。四是抓住国家推动长江经济带发展的机遇。依托成渝城市群一体化发展，融入打造成为现代产业基地、西部地区重要经济中心和长江上游开放高地，建设深化内陆开放的试验区和统筹城乡发展的示范区。打造成为现代产业基地和区域经济中心。
　　（二）明确发展目标，提升发展质量
　　一是树立工业发展新理念，探索工业发展新思路。坚持发展理念，以创新驱动聚聚发展动力，以发展促进结构调整，以发展突破瓶颈，只有加快发展，才能走出结构调整、转型升级的阵痛期；二是制定工业发展中长期发展规划。结合传统行业优势、特色，做实、做细各行业发展方向和合理定位，明确短期目标和长期目标，有计划、有步骤实施；三是做好工业合理布局。以德阳经济技术开发区、德阳市高新技术产业园区，以及各县工业园区为载体，打破行政区域限制，以德阳市行业发展总体要求，形成各行业产业及企业的聚集，培育各具特色的产业园区；四是培育各行业领军企业，发挥引领作用。机械、食品和化工三大传统优势行业能够支撑德阳工业经济，就是有东汽、东电、二重、龙牤、烟厂、剑南春等一批龙头企业的引领。对于其他行业，注重培育龙头企业，促进行业做大做强。
　　（三）继续深化落实稳增长、调结构、促发展的措施
　　一是加大新增企业的培育力度。加快新增企业培育，形成新的工业增长点。一季度，新进工业企业东方风电有限公司累计完成总产值8.5亿元，有效的拉动德阳市工业经济。新增企业的培育，有助于增强本地区工业经济发展的后劲，弥补工业经济发展的短板。各级主管部门要落实责任，做好拟入库企业的建设和生产指导，确保新增企业及时达产，早日入库，尽快形成新的工业增长点。二是继续加强要素保障。重点加强工业企业的用电、用气的协调。抓好电力供应保障，优化电力调度，加强有序用电和电力需求管理。认真落实天然气供需衔接预案，在迎峰度冬保民生的同时，努力保障工业用气，确保重点企业用气。三是继续深化“一企一策”帮扶。把为企业排忧解难工作落实到位，对生产经营困难的企业逐户排查，分类指导，有针对性地帮助企业解决实际困难和问题，研究针对性措施，狠抓企业扭亏增盈，把亏损控制在最低限度。抓好重点行业和重点企业的稳定增长。继续抓好五大传统行业的提质增效。四是积极帮助企业开拓市场。组织好企业参加各类展览展销会和电子商务活动。政府采购、市政工程（设备）招标同等条件下对本地企业优先考虑。