近日，《德阳市工业“存量中找增量”三年攻坚行动方案》（以下简称《方案》）出炉，聚焦“产业、土地、项目、招商、创新”五个重点，做到普遍共性问题通过政策解决、特殊事项“一事一议”、重点企业“一企一策”。通过三年 攻坚行动，实现盘活工业存量、扩大经济增量，到2022年底实现规上工业总产值增加500亿元以上。 
    方案明确，将通过要素、资金、人才和服务4大保障措施，破除工业用地制约，突破资金短缺瓶颈，大力推进产业转型升级，积极支持企业做大做强，努力实现招商招大引强，加快推进项目竣工投产。 


    围绕五大主导产业强链补链 


    从产业方面讲，围绕装备制造、食品饮料、生物医药、新型化工、绿色建材五大主导产业，强链补链，实现装备制造做精做专、食品饮料做强做大、生物医药标准规范、新型化工升级提能、绿色建材节能环保。 
    记者注意到，在政府主导层面，将推动成德临港经济带建设，围绕成都“大车都”万亿级产业，支持信义玻璃、合利诚等企业发展车用玻璃、汽车电子配套产业。同时，加强服务平台市场化建设，利用新基建建设契机，推进工业互联网大数据中心、智能制造公共服务平台和智能制造成熟度评估体系等平台建设。支持德阳发展控股牵头组建食品包装产业联盟，大力发展包装配套产业，提高食品饮料包装行业科技化程度。通过支持企业项目建设，鼓励企业加强原研药、首仿药、新型制剂研发。支持金路树脂、四川美丰进行技术改造，加快推进“城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造项目”。此外，将支持门窗、护栏、灯具等装饰装修建材企业开展数字化改造。积极对接中国建材等重点企业，争取更多项目落地德阳。 


    抓住项目“牛鼻子”盘活资源 


    方案提出，要抓住重大项目、建成重点项目、谋划新兴项目、促进新上项目。优化产业布局，形成工业经济发展新的增长极。支持鼓励本土上市公司采取并购重组等金融手段进一步做大做强。如，加大破产重整力度，盘活得阳科技、博力迅、黄铭锂业等存量资源，快速形成新的经济增长点。加快推动金广集团、得阳科技、金广广能等困难企业破产重整，从盘活大存量中找寻大增量。 
    针对工业用地制约，加强与国、省相关部门对接，第一时间解决项目开工的困难问题，确保什邡机场等一批带动我市产业发展的新上项目尽早开工建设。“土地”保障方面，将清理闲置用地、盘活低效用地、试行标准用地。鼓励通过有偿收回、依法转让、合作开发等方式，盘活因不可抗力等因素造成的闲置工业用地。鼓励政府平台公司参与收回工业用地的重新挂牌出让活动。对于长期亏损、扭亏无望且资不抵债的企业，推进企业依法破产清算。进一步加大土地报批和征地拆迁力度，并将设置重大项目预留地，各功能区保障不低于2000亩符合规划的土地，滚动储备1000亩成片“净地”。 


    用好支持政策打出德阳品牌 


    加速释放存量资源新动能，方案从推动企业稳产满产超产、支持优质企业上市重组、推动困难企业破产重整、推广新模 式新技术应用、推动产业基金做实做强、鼓励重点企业开展品牌营销六个方面加大政策支持力度。 
    方案提出，支持我市企业在境内外上市，支持平台公司收购并控股优质上市公司，引进和培育证券、金融机构在我市开设投行、保荐业务等分支机构。做大市产投集团10亿级产业基金规模，加快资本引入，用好天使基金、私募基金等金融手段，推动金融资本、基金公司项目在德阳落地。 
    值得关注的是，对利用社会广告资源、“京东西南智能运营结算中心”营销渠道等模式，拓展企业品牌效应，加大品牌推广力度，以及用好“三星堆”，嫁接“德阳造”，开展德阳名牌和企业品牌的联合营销，取得良好效果，实现产值和税收大幅增长的重点企业，我市将出台政策进行奖励。